为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣办字﹝2009﹞71号）精神和省人力资源和社会保障厅《关于印发<全省人力资源社会保障系统开展创业服务年活动实施方案>的通知》（赣人社字﹝2010﹞36号），结合省社保中心实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议以及全省人力资源和社会保障工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，紧紧围绕省厅确定的“四个确保”工作目标，扎实开展创业服务年活动，努力提升社会保险业务经办能力，不断增强服务意识，改善服务环境，创新服务方式，提高服务效率，改进服务质量，树立社会保险经办机构良好形象，不断提高社会保险工作服务大局的贡献率，努力提高人民群众对社会保险经办机构的满意度。
二、活动主体和服务对象
活动主体：江西省社会保险管理中心
服务对象：原实行基本养老保险行业统筹现移交我省管理的中央驻赣企业、按规定在省本级参加基本养老保险的省属企业等。
三、工作重点
根据《全省人力资源和社会保障系统开展创业服务年活动实施方案》，结合省社会保险管理中心职能，着力抓好以下工作：
（一）规范社会保险经办。一是积极推动五险统一征缴的经办模式，整合经办资资源，方便参保单位和参保职工参保。二是不断完善基本养老保险业务经办规程，制定全省统一的医疗、工伤和生育保险经办规程，统一规范社会保险业务经办。三是继续配合做好缓缴社会保险费和阶段性降低费率工作。落实保企业、保增长的“五缓四降”政策，进一步简化办事程序，方便企业申报并享受相关扶持政策，帮助企业克服困难，稳定就业岗位。四是认真贯彻落实流动就业人员养老和医疗保险关系接续政策、未参保城镇集体企业和返城未安置就业的上山下乡知识青年以及供销合作社企业职工、社会团体人员参加养老保险政策。五是不断完善改制的国有企业社保费用处理办法，妥善处理好改制企业职工社会保险关系的接续和社会保险费清欠问题。六是大力推进区域统筹和建立异地协作机制，方便异地就医参保人员的医疗费用结算，减轻个人垫付医疗费的经济压力。
（二）夯实社会保险经办基础。一是全面推进社会保险信息系统建设，不断提高社会保险经办效率。二是巩固完善基本养老保险省级统筹办法，进一步提高医疗和工伤保险统筹层次。三是加强社会保险数据管理工作，不断提高社会保险业务数据质量。四是完善社会保险内控制度体系，逐步建立起运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系。五是创新社会化管理服务形式，拓展社会化管理服务工作内容。通过优化工作流程，完善社区职能，提高服务效率和质量。六是进一步加强社会保险业务档案管理，建立健全各项业务档案管理规章制度，规范档案管理标准，提高社会保险业务档案管理的水平和质量。
（三）优化创业服务环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新企业成长环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果，继续下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为、利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题。
（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，带头廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。全面落实创业服务年责任制，层层落实，责任到人。建立和完善各项机关效能建设规章制度，加强经办工作的现场管理、强化过程监督和考核。积极开展创建“优质服务窗口”活动和工作人员服务星级评比活动。
（五）积极营造服务创业的浓厚氛围。积极开展社会保险宣传活动，充分利用新闻媒体和内部门户网站等载体，及时宣传出台的社会保险政策，做到“电视有图像，电台有声音，网络有文字” ，增加服务对象对社会保险工作理解，提高企业和个人的社会保险意识，树立依法参保的观念；要加强与服务对象的沟通，设身处地为服务对象着想，切实帮助解决问题；开展星级服务，提高服务对象的满意度，努力营造“人人关心社保、各界支持社保、踊跃参加社保”的良好氛围。同时，要加强与省效能办和厅创业服务年活动办公室的沟通，有针对性地开展创业服务年活动，确保活动开展落到实处。
（六）认真开展“三新两提高”主题教育实践活动。即，建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高人力资源社会保障工作服务大局的贡献率和人民群众对人力资源社会保障部门的满意度。严格按照省厅统一部署，将省社会保险管理中心建设成“思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格”的部门；进一步改进机关作风，提升机关效能，优化政务环境，把省社会保险管理中心打造成“服务型、创新型、务实型、廉洁型”部门，把省社会保险管理干部队伍建设成“服务型、创新型、务实型、廉洁型”队伍。
四、实施步骤和安排
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）
1、召开动员大会。召开江西省社会保险管理中心开展创业服务年活动动员大会，把思想和行动统一到省委、省政府对创业服务年活动的部署要求上来。
2、认真组织学习。认真学习全省“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的法律法规和政策文件，以及本活动方案，大力营造人人讲创业、处处为创业、事事促创业的浓厚氛围。
3、明确责任分工。成立江西省社会保险管理中心创业服务年活动领导小组及办公室，并按照本实施方案积极开展创业服务年活动。
（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）
采取多种形式，广泛征求全省各级社会保险经办机构、企业和广大群众对江西省社会保险管理中心创业服务工作的意见建议，创新活动载体，采取有力措施，扎实推进创业服务年活动各项工作，认真抓好各项工作落实，确保创业服务年活动取得明显成效。
（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）
对照省厅制定的考核标准，认真进行总结考评，并于12月底前将创业服务年活动情况上报省厅创业服务年活动办公室，积极参与省厅召开的全省人力资源社会保障系统创业服务年活动总结表彰大会，力争取得较好成绩。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。成立江西省社会保险管理中心创业服务年活动领导小组，领导小组组长由厅党组成员、省社保中心主任侯仲华担任，副组长由万保根副主任、万斌副主任、程乐华副主任、徐舒丹调研员担任，蔡海清、章春平、董曙辉、邓忠明、刘东升、陈福华、孙静、邬思阳为活动领导小组成员，主要负责创业服务年活动的组织领导工作；活动领导小组办公室设在省社保中心办公室，主任由万保根副主任兼任，副主任由中心办公室主任蔡海清兼任，主要负责创业服务年活动的日常工作和具体实施。
（二）强化督查，注重实效。省社保中心创业服务年活动办公室将采取日常督查、明察暗访等办法，不定期组织检查，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，及时通报监督检查结果，对机关作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问题，要严肃处理。同时，省社保中心将结合创业服务年活动，进一步加强干部职工职业道德和业务能力培训，着力提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。
（三）建立健全服务创业的长效机制。勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将省社保中心服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。
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